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重塑軍事力量建設政策制度,更好解放和發展戰鬥力。制定修訂《國防交通法》《軍事設施保護法》《文職人員條例》等法規制度,頒布實施新軍事訓練條例和軍事訓練大綱。推進建立軍官職業化制度,優化軍人待遇保障,健全軍人榮譽體系,完善軍事訓練、裝備發展、後勤建設、軍事科研、國防動員等方面政策制度,加快推進軍官法、兵役法等立法進程。

圖3 1979年至2017年中國國防費占同期GDP的比重(%)新華社發

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    總體上看,中國國防費是公開透明的,開支水平是合理適度的,與世界主要國家相比,國防費占國內生產總值和財政支出的比重、人均國防費是偏低的。中國是世界上唯壹尚未實現完全統壹的大國,是世界上周邊安全形勢最復雜的國家之壹,維護國家主權、領土完整、海洋權益等面臨嚴峻挑戰。中國日益走近世界舞臺中央,國際社會對中國軍隊提供國際公共安全產品的期待不斷增大。中國軍隊處於向信息化轉型階段,順應世界新軍事革命發展趨勢、推進中國特色軍事變革的任務艱巨繁重。中國國防開支與維護國家主權、安全、發展利益的保障需求相比,與履行大國國際責任義務的保障需求相比,與自身建設發展的保障需求相比,還有較大差距。中國國防開支將與國家經濟發展水平相協調,繼續保持適度穩定增長。調整作戰部隊編成,重構新型作戰力量。陸軍原18個集團軍整合重組為13個集團軍。在全軍主要作戰部隊實行“軍-旅-營”體制,充實兵種作戰力量,減少指揮層級,降低合成重心。增加特種作戰、立體攻防、兩棲作戰、遠海防衛、戰略投送等新型作戰力量,推動部隊編成向充實、合成、多能、靈活方向發展。維護海外利益

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    中國堅持發展和安全兼顧、富國和強軍統壹,堅持國防建設與經濟建設協調發展,堅持勤儉建軍方針,依據國家經濟發展水平和國防需求,合理確定國防費規模結構,依法管理和使用國防費。武警部隊在維護國家安全和社會穩定、保衛人民美好生活中肩負著重大職責,實行“中央軍委-武警部隊-部隊”領導指揮體制,武警部隊的根本職能屬性沒有發生變化,不列入解放軍序列。公安邊防部隊、公安消防部隊、公安警衛部隊退出現役,國家海洋局領導管理的海警隊伍轉隸武警部隊,武警黃金、森林、水電部隊整體移交國家相關職能部門並改編為非現役專業隊伍,撤收武警部隊海關執勤兵力,徹底理順武警部隊領導管理和指揮使用關系。調整後,武警部隊包括內衛部隊、機動部隊、海警部隊等。按照多能壹體、有效維穩的戰略要求,加強執勤、處突、反恐、海上維權和行政執法、搶險救援等能力建設,努力建設壹支強大的現代化武警部隊。中國國防費按用途劃分,主要由人員生活費、訓練維持費和裝備費構成。人員生活費用於軍官、文職幹部、士兵和聘用的非現役人員,以及軍隊供養的離退休幹部工資、津貼、夥食、被裝、保險、福利、撫恤等。訓練維持費用於部隊訓練、院校教育、工程設施建設維護以及其他日常消耗性支出。裝備費用於武器裝備的研究、試驗、采購、維修、運輸、儲存等。國防費的保障範圍包括現役部隊、預備役部隊、民兵等。

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